О роли Общественной палаты в жизни республики, целях и задачах этого независимого коллегиального органа, осуществляющего свою деятельность на общественных началах, пресс-службе палаты рассказал ее председатель Ануар Чеченов.
Общественная палата – это институт гражданского общества , который в первую очередь стремится отражать его интересы, тех сознательных и активных граждан, кто живет жизнью республики и болеет за свой народ. Если у людей есть своя гражданская позиция по какому бы -то ни было вопросу общественной или социально-экономической жизни республики, Общественная палата должна и будет работать с этими людьми. Именно на это нас нацеливает Послание Главы Кабардино-Балкарии Юрия Кокова Парламенту республики, которое станет определенным стратегическим планом действий на ближайшую перспективу и главным ориентиром для каждого из нас. Впервые в послании руководителя региона четко обозначена и роль Общественной палаты КБР в решении поставленных задач. Она сегодня является самым авторитетным институтом гражданского общества в регионе. И полномочия палаты последовательно расширяются. Но чтобы этот орган заработал более эффективно, нам надо избавиться от выжидательных позиций, в полной мере почувствовать гражданскую ответственность за свою республику и вместе работать на ее развитие. Как особо отмечено в этом документе «жители республики ждут кардинальных перемен к лучшему, и мы обязаны работать так, чтобы оправдать эти надежды».
Главной нашей задачей на сегодняшний день является создание общественных советов во всех муниципалитетах, министерствах и ведомствах. Таким образом, выстраивается вертикаль, позволяющая повышать гражданскую активность общества. Члены палаты намерены вести мониторинг эффективности деятельности общественных советов при органах государственной власти и местного самоуправления и по его итогам формировать рейтинг их активности. Считаю, что государство должно решать общенациональные задачи, а гражданское общество проблемы граждан. Но нередко общество перекладывает на государство свои функции. В этом сказывается незрелость самого общества, неспособность четко формулировать цели и находить пути достижения желаемого. И задача палаты помочь общественным объединениям, отдельным инициативным гражданам быть услышанными на самом высоком уровне государственной власти. Ведь если существует какая-то проблема, то общество может предложить пути ее решения, а власть – прислушаться к нему. Сегодня необходимо подумать о качественном развитии Общественной палаты как органа, где рождаются и апробируются новые идей и проекты, как ведущего центра общественной экспертизы, как правозащитного института и активного субъекта общественной дипломатии. И главное – как общественной организации, которая обобщает, поддерживает и развивает различные гражданские инициативы. В перспективе мы планируем провести республиканский гражданский форум с участием представителей всех общественных организаций для определения первоочередных задач, способствующих дальнейшему становлению дееспособного гражданского общества являющегося ресурсом развития нашего региона. Это станет еще одним подтверждением репутации республиканской палаты как креативной и диалоговой площадки. Будем активизировать и другие, не менее важные направления нашей работы. Это в первую очередь взаимодействие в сфере законодательства. Совместно с органами исполнительной власти и ОНФ Общественная палата должна формировать предложения при разработке законов, быть площадкой для их обсуждения. Общественники предполагают выступить и с рядом инициатив (рекомендаций) в целях обеспечения контроля за достижением приоритетных социальных задач, сформулированных в Посланиях Президента России и Главы Кабардино-Балкарии. Это новая задача, и осваивать формы и методы ее реализации нам предстоит совместными усилиями. Мы намерены принять активное участие в обсуждении проекта закона «Об общественном контроле в КБР», развивающего и уточняющего положения Федерального закона. Общественная палата должна иметь возможность проводить общественные проверки, мониторинги, экспертизы, участвовать в нулевых чтениях при рассмотрении законопроектов, тесно общаться с депутатским корпусом. Это позволит ей стать реальным партнером законодателей и контролером чиновников, словом действенным инструментом для изменения жизни общества к лучшему. Но нам необходимо при этом избежать ряда угроз, в том числе превращения палаты в институт «общественной номенклатуры», хотя ее члены работают на общественных началах параллельно со своей основной деятельностью и не получают денежного вознаграждения, не имеют льгот и привилегий. Формализм не допустим в нашей работе. Сюда приходят люди по доброй воле с тем, чтобы реализовать свой гражданский потенциал на благо всем нам. И моя задача как председателя – создать условия, чтобы люди хотели работать с полной отдачей. К сожалению, далеко не все наши граждане осознают необходимость и ценность деятельности этих подвижников и то, что работать в неправительственных организациях почетно. В настоящее время ведется работа на федеральном уровне по изменению законодательства об Общественной палате. Свои предложения внесли и представители республики. В дальнейшем, с учетом принятых поправок, будут внесены изменения и в Закон «Об Общественной палате КБР», чтобы у жителей республики была уверенность, что Общественная палата – это действенная структура, которая может защитить их интересы. Сегодня республика выходит на новый этап своего исторического развития. Появление на территории Кабардино-Балкарии крупных инвесторов обуславливает стабильный рост экономики, что, безусловно, положительно повлияет на уровень жизни населения. И в своем послании Юрий Коков большое внимание уделил развитию экономического сектора Кабардино-Балкарии, в том числе созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности, развитию новых отраслей производства, особенно способствующих импортозамещению, поддержке малого и среднего предпринимательства. Ведь стабильность в обществе напрямую зависит от эффективного развития экономики. В сегодняшних реалиях экономической блокады – введенных против России санкций – наша власть очень рассчитывает на общество, равно как и общество рассчитывает на власть . Экономика все чаще начинает выступать в качестве действующего лица гражданского общества. Предприниматели не только стремятся завоевывать авторитет у общественности, в чем несомненно существует необходимость, но и проявляют интерес к гражданскому обществу, как гаранту защиты от государственного произвола. А это в свою очередь является предпосылкой для достижения экономических успехов. В Кабардино-Балкарии активно реализуется комплекс государственных программ, направленных на устойчивое развитие республики. И профильные комиссии палаты будут содействовать их скорейшему претворению в жизнь, работать над поднятием имиджа региона с целью привлечения инвестиций. Тем более что на этот счет палата обладает значительным интеллектуальным потенциалом и немалым ресурсом, который заключается в вовлечении граждан в процесс повышения качества жизни населения. Приоритетным направлением в деятельности всех ветвей власти и гражданского общества остается сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике. И в данном вопросе у палаты широкое поле деятельности для активного взаимодействия с национально культурными образованиями, религиозными конфессиями, общественными движениями и политическими партиями. Здесь я позволю себе процетировать Фридриха Энгельса, труды которого мы еще не так давно досконально изучали: «Где нет общности интересов, там не может быть единства целей, не говоря уже об единстве действий». Исходя из стремительно меняющейся как внутренней, так и внешней ситуации наше общество тоже довольно стремительно усложняется. Становится многослойным и многомерным. Появляются общественные группы граждан, использующие различные методы и формы объединения для защиты своих прав и решения насущных вопросов. И задача Общественной палаты направлять эту деятельность в конструктивное русло. Только совместные усилия государства и гражданского общества могут противостоять угрозе терроризма и межнациональных конфликтов. Пока же наши отношения строятся по сценарию, когда доминирует государственная инициатива, поэтому необходимо больше внимания уделять партнерскому характеру развития общества и органов власти. С этой целью уже заключен ряд соглашений с республиканскими и федеральными ведомствами, министерствами и организациями. И процесс этот набирает силу.
Еще один, по моему мнению, важный приоритет работы Общественной палаты – это расширение географии ее деятельности, выход за рамки Нальчика. Советом палаты утвержден график выездных мероприятий в районы республики для того, чтобы общественная активность дошла до каждого населенного пункта. К тому же в самой палате проводится ежедневный прием граждан членами палаты, действует телефонная « горячая линия» – 77-38-80. Ведь без активности снизу одними властными распоряжениями нам не добиться дальнейшего развития республики. Только отклик и поддержка неравнодушных людей на местах поможет достойно ответить на вызовы современности. Некоммерческий сектор, общественные объединения традиционно рассматриваются как организационная основа гражданского общества. Но сегодня «третий сектор» нуждается в новой институционализации. И Общественная палата считает своей актуальной задачей совершенствование деятельности созданного при ней Совета НКО. В гражданском активизме все больше людей видят сегодня реальную возможность решать острые местные проблемы, а также реализовывать свои личные устремления и такие человеческие ценности как солидарность, сочувствие, взаимопомощь. Им нужен социальный лифт, продвижение успешных инициатив и максимальное распространение позитивных наработок. В нынешнем году у некоммерческого сектора не радужные перспективы. Он столкнется с рядом вызовов, связанных с кризисом. Поэтому поддержка Общественной палаты ему крайне необходима. Предполагается включать представителей НКО в качестве общественных экспертов в работу комиссий палаты и в состав временных рабочих групп, создаваемых для реализации конкретных социальных проектов. И возможно даже учредить День общественных организаций по примеру соседних регионов. Кроме того власти должны создавать условия, чтобы те, кто хочет заниматься решением проблем и развитием социальной сферы, здравоохранения, образования, спорта, получили максимальные возможности. Очень важный вопрос, который также находится в поле зрения палаты, и который нуждается в поддержке широкой общественности – это проблемы безопасности в целом и экологической безопасности, в частности. И старания членов палаты имеют конкретные результаты. Достаточно напомнить ситуацию с Гидрометзаводом, когда общественники приложили все усилия, чтобы по ней было принято решение на правительственном уровне. Проведен общественный мониторинг состояния гражданского общества с точки зрения готовности принять участие в реализации антикоррупционной политики. Вопрос по данной теме готовится для рассмотрения на ближайшем планарном заседании палаты. Сейчас специально созданные рабочие группы проводят мониторинг очистных сооружений и роста цен на социально значимые товары и продукты питания, что весьма волнует население. И конечно же, нам надо всем миром решать такую важнейшую задачу как развитие правовой и политической культуры общества. Без этой культуры, я считаю, нет гражданских институтов, нет правового гражданского общества, нет взаимодействия власти и общества. Словом, Общественная палата Кабардино-Балкарии открыта для сотрудничества. Конструктивное систематическое взаимодействие между властью, некоммерческими организациями, бизнес-сообществом ,другими общественными институтами и должно определить следующий этап на пути формирования гражданского общества в республике.