Проблемы ликвидации в регионе накопившейся задолженности по обеспечению жильем детей-сирот обсудили в Общественной палате Кабардино-Балкарии
Открывая заседание, председатель палаты Хазратали Бердов обратил внимание присутствующих на то, что «дети, оставшиеся без попечения родителей, по определению лишены стабильной семейной поддержки. Жильё для них – это не просто квадратные метры, а фундамент для построения жизни: получения образования, трудоустройства, создания своей семьи. Без своего угла сложнее адаптироваться к самостоятельной жизни, преодолевать трудности и реализовывать потенциал. Задача органов власти и общества – принять все меры для того, чтобы дети-сироты получили свое жилье».
Заслушав и обсудив доклад Ачемеза Мокаева – заместителя министра просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации программы, участники заседания отметили, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) в Кабардино-Балкарской Республике находится на постоянном контроле руководства республики.
На 1 января 2023 г. число детей -сирот фактически не реализовавших свое право на обеспечение жилыми помещениями, составляло 1217 человек, из них в возрасте от 18 до 23 лет – 517 человек, в возрасте от 23 лет и старше – 700 человек. Из данного количества лиц имеют неисполненные судебные решения о предоставлении жилого помещения 184 человека. Реализация Программы позволит ликвидировать накопившуюся задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа на территории республики на период до 2030 года путем обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Общий объем финансирования реализации Программы составляет 3 045 046,29 тыс. рублей.
По поручению Главы КБР К.В. Кокова общий объем бюджетных ассигнований на эти цели повышен с 200 млн до 442 млн рублей. В 2026 году планируется обеспечить жильем не менее 180 человек.
В ноябре 2025 года в республике запустили систему жилищных свидетельств, благодаря чему только с начала 2026 года собственное жилье уже смогли приобрести 46 жителей республики из числа детей-сирот. Реализация жилищной программы осуществляется за счет республиканского бюджета. Кроме того, в Кабардино-Балкарии по инициативе главы региона получить региональное жилищное свидетельство теперь можно, если возраст получателя достиг 18 лет. При этом ранее согласно федеральному законодательству на аналогичную меру поддержки можно было претендовать только с 23 лет.
В республике отмечается положительная динамика увеличения объемов предоставленного детям-сиротам жилья. В целом с 2022 по 2026 год жилье выделено 396 детям-сиротам в том числе: жилых помещений – 194, сертификатов на жилье – 61, свидетельств на жилье – 141.
В 2026–2028 годах планируется реализовать беспрецедентные по объёмам меры финансирования за счёт средств республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики.
Объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на исполнение обязательств по обеспечению жилищных прав детей – сирот, составляет 1 656 792,89 тыс. руб. В том числе в текущем году выделено 611 952,7 тыс. руб., из них: 38 536,6 тыс. руб. — за счёт средств федерального бюджета; 573 416,1 тыс. руб. — за счёт средств республиканского бюджета КБР.
По результатам 2026 года ожидается снижение количества лиц, состоящих в очереди, на 200 человек, или 20%, что станет одним из лучших результатов среди субъектов Российской Федерации.
Об опыте работы с детьми – сиротами, их обучении и воспитании, обеспечении жильем и дальнейшим сопровождением рассказал в своем выступлении Алисултан Алишанов – директор государственного бюджетного учреждения «Центр сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в селе Нартан Чегемского района КБР.
«Особое внимание уделяется выявлению фактов необоснованного исключения граждан из соответствующих списков и реестров, непринятия своевременных мер к восстановлению нарушенных прав, а также иных обстоятельств, препятствующих реализации гарантированного государством права на жилье», – отметил в своем выступлении Ахмед Татаров – помощник прокурора КБР по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.
Вместе с тем, участники заседания отметили, что предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопряжено с рядом трудностей.
Прежде всего это связано с тем, что на сегодняшний день возможности республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики весьма ограничены. В настоящее время обеспечить всех лиц указанной категории жилыми помещениями без существенной финансовой поддержки федерального бюджета представляется затруднительным, так как доля субсидий из федерального бюджета (в среднем около 45 млн. рублей в год) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот покрывает лишь незначительную часть требуемых расходов.
Темпы увеличения численности лиц данной категории в Списке превышают темпы предоставления им жилых помещений. Несмотря на принимаемые меры, в среднем за год Список увеличивается на 100 человек.
Реализация Программы сталкивается с серьёзными законодательными и рыночными ограничениями. Существует норма, (она закреплена в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», запрещающая скупать для сирот более 25% квартир в одном многоквартирном доме, что резко сужает круг потенциальных застройщиков, заинтересованных в таких проектах. Также наблюдается дефицит подходящего жилья: основная потребность – в однокомнатных квартирах площадью от 33 кв. м, но рынок новостроек практически не предлагает такие варианты. Преобладают квартиры 40-42 кв. м, и их приобретение сокращает общее количество жилых помещений, которые можно купить на выделенные средства. Наблюдается и низкая активность застройщиков – только единицы готовы участвовать в строгих процедурах государственных закупок, что часто приводит к отсутствию заявок на объявленные аукционы, несмотря на рыночный уровень предлагаемых цен.
С учетом имеющихся проблем в Кабардино-Балкарской Республике реализуется комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию оперативного разрешения вопросов по реализации права детей-сирот на жилое помещение и наиболее эффективному расходованию средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Члена палаты Наталью Шинкареву интересовал вопрос льгот по предоставлению жилья детям – сиротам, родители которых погибли на СВО.
Члена палаты Владимира Абанокова интересовала стоимость сертификата и механизмы доплаты за жилье большей квадратуры.
Заместитель председателя палаты Людмила Федченко отметила в своем выступлении, что вопрос жилья для детей-сирот – это не просто выдача ключей от квартиры. Это комплексная задача, которая затрагивает социальную справедливость, стабильность будущего поколения и эффективность всей системы социальной поддержки.
«Только системный подход, совместная и ответственная работа органов законодательной и исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней, общественных организаций позволит в конечном итоге добиться того, чтобы гарантии, установленные государством для детей-сирот, реализовывались своевременно и в полном объеме»,- заключила Л. Федченко.
В заседании приняли участие Марьяна Тлигурова – консультант Службы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам ребенка в КБР и Салим Улаков – начальник отдела опеки и попечительства местной администрации г.о. Нальчик.
По итогам заседания Совет Общественной палаты КБР принял рекомендации в адрес заинтересованных.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики
